碳排放权交易是实现碳中和远景目标的重要抓手，目前我国构建了“区域碳交易 试点+自愿减排机制”的碳交易体系。全国碳交易市场将于 2021 年年中启动，2225 家发电企业被首批列入重点排放单位，水泥、电解铝行业或随后纳入。预计短期 内碳价温和上涨，不会导致企业成本快速抬升。碳价的引入将有效引导投资决策， 风电光伏、储能、电炉炼钢、水电铝及碳金融等领域或迎历史性发展机遇。

碳排放交易体系是我国实现碳中和远景的重要抓手，欧盟碳排放交易体系是我国碳 交易市场建设的主要借鉴对象。碳交易体系的核心思路是将排放控制目标转化为逐 年递减的排放权配额，并根据产量进行分配。减排企业可以通过出售剩余排放权获 得利润，而排放超标企业则需购买以补足配额。目前全球共运行 28 个区域碳交易 体系，均采取总量管制和交易（Cap-and-Trade）模式，其中欧盟碳交易体系机制 建设最为成熟，是我国碳交易市场的建设蓝本。碳交易的引入增加了高排放企业生 产成本，有望实现落后产能出清，提升行业集中度。

我国逐步构建起“区域碳交易试点+自愿减排机制”的碳交易体系，目前市场缺乏 流动性，且碳价较低，难以形成有效约束。2013 年起，我国陆续在 8 省市开展碳 排放交易试点，主要覆盖发电、建材、钢铁等高耗能行业。而未被纳入碳交易市场 的风电、光伏、森林碳汇等项目可以参与自愿减排机制，获取发国家改委签发的核 证自愿减排量（CCER），进而通过出售 CCER 间接参与碳交易。试点阶段碳市场 缺乏有效性：一方面，试点市场 8 年累计成交金额仅 90 亿元，超三成交易日无交 易行为，流动性严重不足；另一方面，配额发放宽松，导致多数地区 2020 年成交 价仅 10~40 元/吨，对企业约束有限。

全国碳排放权交易市场将于 2021 年年中启动，电力行业被首批纳入，短期内碳价 或仍保持低位。2225 家发电企业被首批纳入全国碳交易，未来覆盖行业将逐步扩 大至发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和民航八大行业。交易产品 包括全国碳配额与 CCER 现货，初期配额分配仍将较为宽松，且全部免费分配， 整体碳价或于低位稳步慢涨，预计 2021 年平均碳价 49 元/吨，2030 年增长至 93 元/吨，不会导致企业成本过快抬升。

碳价的引入或有效引导市场投资决策，对相关产业产生显著影响：

电力行业是目前唯一被纳入全国碳交易市场的行业，风电光伏等领域市场份额有望 扩张，利润或有显著提升空间。火力发电被首批纳入全国碳交易体系，而光伏、风 电等清洁能源不直接纳入碳交易之中。一方面，预计碳成本的引入使得火力发电成 本抬升，光伏、风电将逐渐取代火电成为电力行业主力。另一方面，预计碳成本将 推升电力市场出清价格，风光发电利润空间将有效增长。另外，风光企业可以参与 自愿减排机制，通过出售 CCER 间接参与碳交易市场，获得最高 7.4 分/kWh 的额 外收益。

剩余七大行业随后纳入碳交易，储能、电炉炼钢、水电铝或迎历史性市场机遇。1） 储能行业与风电光伏“孪生”发展，锂电储能或成市场主流。2）电炉炼钢碳排放 仅为高炉炼钢 1/4，碳成本引入后具有显著优势，市场占比有望从 2020 年的 12% 提升至 2030 年的 25%。石墨电极、耐火材料等电炉炼钢关键耗材需求量有望显著 增长。3）水电铝碳排放比火电铝低 86.2%，碳交易或给水电铝带来 300 元以上成 本优势，北铝南移趋势或逐渐强化，云南水电铝行业竞争力将显著提升。

碳金融是未来碳交易体系必然发展方向，金融机构业务机会可观。欧盟碳期货交易 规模是现货的 13 倍，期货的引入大幅提高了市场活跃度。碳期货引入后碳市场年 交易金额或达 5000 亿元，金融机构业务机会广阔。

一、碳中和政策加码，碳排放权交易是重要抓手

《巴黎协定》设立温室气体净零排放愿景，掀起全球碳中和倡议浪潮

2016 年《巴黎协定》设定了本世纪后半叶实现净零排放的目标，2019 年以来，多个 国家政府正在将其转化为国家战略。《巴黎协定》确立了 2020 年后国际社会合作应对气候 变化的基本框架，提出把全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在 2 摄氏度之内，并 为把升温控制在 1.5 摄氏度之内，并在本世纪下半叶实现温室气体净零排放。2019 年以来， 多个司法管辖区提出碳中和目标，目前约 126 个国家和地区提出碳中和目标，占全球碳排 放量的 51%，绝大部分计划在 2050 年实现碳中和。